La situación actual del urbanismo en Andalucía, en general, y de la gestión urbanística, en particular, exige la redefinición de muchos de sus instrumentos a fin de alcanzar mínimos cánones de eficiencia en el desarrollo de las previsiones de un planeamiento en muchas ocasiones aprobado en un escenario político y económico bien distinto del momento en el que será ejecutado. De ahí que esos instrumentos legales puestos a disposición de los agentes, públicos y privados, hayan de acoplarse a las nuevas exigencias:
* los límites legales y jurisprudenciales de los convenios urbanísticos de gestión;
* la singularidad de cada sistema de actuación;
* la valoración del suelo y su, en ocasiones, complicado ensamblaje en el confuso acople de la legislación andaluza con la estatal;
* la universalización del proyecto de reparcelación como teatro de toda operación de equidistribución;
* la aparición del agente urbanizador como alternativa al propietario en el papel de protagonista de la gestión urbanística en Andalucía;
* la dinamización de la gestión a través de juntas de compensación;
* el singular protagonismo de las reservas de suelo para actuaciones públicas con la discutida utilización de la potestad ex-propiatoria como fórmula no siempre admitida de abaratamiento del suelo;
* el reflejo registral de las operaciones de equidistribución;
* en fin, las novedades más significativas en el ámbito de la fiscalidad urbanística.
Estas y algunas otras cuestiones son las que se abordan en este trabajo, que intenta profundizar en el estudio de la gestión urbanística en Andalucía y de su adecuada aplicación a los emergentes conflictos del derecho urbanístico actual.
ÍNDICE:
Tema I. Introducción. Antecedentes históricos y legislativos.
Tema II. Los sistemas de actuación. Consideraciones generales. Determinación y cambio del sistema. Unidades de ejecución.
Tema III. Los actos preparatorios de la gestión urbanística: los convenios urbanísticos.
Tema IV. La expropiación urbanística y sus clases. Formas de gestión del sistema. Valoraciones urbanísticas.
Tema V. La cooperación.
Tema VI. La compensación. Mecánica del sistema.
Tema VII. Otras formas de gestión. Ejecución de dotaciones. Obtención de terrenos dotacionales. Ocupación directa. Ejecución de obras públicas. Figuras afines.
Tema VIII. Especial referencia al proyecto de reparcelación.
Tema IX. Gestión pública en Andalucía. Los patrimonios públicos de suelo: naturaleza jurídica, constitución, reserva de suelos, expropiación. Derechos de superficie y tanteo y retracto.
Tema X. Gestión urbanística y registro de la propiedad.
Tema XI. Aspectos fiscales de la gestión urbanística. Especial referencia al régimen fiscal de las juntas de compensación y del agente urbanizador.